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香港马会开奖资料彩图潍坊市现代化高品质城市建设专题(三)“深

发布时间:2019-09-30 浏览次数:

  为贯彻落实市委十二届八次全会精神,进一步提升现代化高品质城市建设各行动方案质量,确保系统性、科学性、可行性、操作性,现就各行动方案向社会各界征求意见建议。

  为进一步深入实施创新驱动发展战略,激发全市创新活力,提升全市创新水平,推进新旧动能转换和经济社会高质量发展,强力支撑高品质城市建设,制定《科技创新行动方案(2019-2021年)》。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新是第一动力、人才是第一资源,深入实施创新驱动发展战略,深化科技体制机制改革,建设高端创新平台,培养和吸引高端人才,促进科技成果转移转化,加快建设创新型城市,为高品质城市建设提供支撑。

  力争到2021年,全社会研发(R&D)经费支出占GDP比重达到2.7%以上,省级以上科技创新平台达到300家以上,建设3家省级以上、10家市级以上创新创业共同体,引进培育各类高层次人才9000人以上,高新技术企业数量达到1000家以上。

  1.深度开展多层次、多形式的科技精准对接活动。围绕绿色化工、新能源、节能环保、生物医药等领域,充实完善企业高质量发展技术、人才需求和高校院所专家信息、科技成果信息库,主动对接知名高校院所,有效解决企业技术难题与合作需求,全面搭建高校院所与企业合作的信息需求桥梁。组织开展科技人员、院校专家到企业“把脉会诊”,有针对性地提供政策辅导、技术诊断和规划指导等服务。探索实行“互联网+”的合作对接模式,完善线上线下相结合的服务体系。通过引进来、走出去等多种方式,每年组织举办6次以上专业精准对接活动,推动我市1000家企业对接100家科研院所和高校,开展实质性科技合作,吸引更多先进成熟的应用技术成果来潍落地转化。(牵头单位:市科技局、市工信局,责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会)

  2.加大大院大所引进力度。依托我市传统优势产业,不断加大对中科院、工程院、北大、清华等国字号大院大所的引进力度,深入对接京津冀、长三角经济圈,进一步拓宽企业、高校、科研院所精准合作渠道。以整建制引进、建立分支机构、联合共建研发平台等方式,推动中科院化学所潍坊化工新材料产业技术研究院、中科院沈阳应用生态所潍坊现代农业与生态环境研究院、清华大学潍坊人工智能研究院等引进共建工作。每年新引进5家以上研究院或分支机构,提升全市行业共性、关键技术研发转化能力。(牵头单位:市科技局,责任单位:市委编办、市财政局、市人社局;各县市区政府、市属各开发区管委会)

  3.加强国际科技交流合作。坚持开放包容,积极主动寻求国际交流和合作,打造国际科技合作潍坊品牌。在充分发挥潍坊硅谷高科技孵化器、中以科技转移平台等高端国际科技合作平台作用的基础上,与欧美、日韩等国家深入开展国际科技合作与交流,大力建设国际科技合作基地,强化引进外国高端专家和先进成熟技术,支持兴瑞生物、天瑞重工等企业在海外建立研发中心,全方位提升我市科技国际化水平。每年新建海外研发中心、国际科技合作基地等高端国际科技合作平台4家以上。(牵头单位:市科技局,责任单位:市商务局;各县市区政府、市属各开发区管委会)

  1.加快打造一批创新创业共同体。围绕新旧动能转换重大工程,按照“突出市场导向、创新体制机制、促进成果转化、引领产业升级”的建设原则,学习借鉴苏浙粤经验,加快建设市产业技术研究院和专业技术研究分院。市产业技术研究院加挂山东产业技术研究院潍坊分院的牌子,为不纳入机构编制管理的法人事业单位,实行企业化管理,市场化运营,以“产业技术研究院+公司+基金+各类创新主体+孵化园区”为主要框架结构。近期重点培育潍坊市产业技术研究院、先进光电芯片研究院、磁悬浮产业技术研究院等,在项目、资金、人才方面给予重点倾斜,在全市率先建成具有较强影响力的创新创业共同体。计划到2019年底,建设“潍坊先进光电芯片研究院”、“潍坊磁悬浮产业技术研究院”、“潍坊化工新材料产业技术研究院”、“潍坊现代农业与生态环境研究院”等4家市级创新创业共同体;争取将“潍坊先进光电芯片研究院”培育成为省级创新创业共同体。到2020年底,建设“中科院潍柴研究院”、“ 乘用车自动变速器产业技术研究院”、“山东智能农业装备产业技术研究院”等3家市级创新创业共同体;争取将“潍坊磁悬浮产业技术研究院”培育成为省级创新创业共同体。到2021年底,建设“潍坊农业与食品产业技术研究院”、“山东大学地热开发研究院”、“清华大学人工智能研究院”等3家市级创新创业共同体;争取将“山东智能农业装备产业技术研究院”培育成为省级创新创业共同体。以市产业技术研究院为基础,整合我市已有和新引进院所的力量,每年推出100项创新成果。(牵头单位:市科技局,责任单位:各县市区、市属各开发区科技局)

  2.加快企业技术创新平台建设。充分发挥潍柴国家商用汽车动力系统总成、盛瑞国家乘用车自动变速器等国家级工程技术研究中心的研发龙头带动作用,进一步提升国家级平台在全市应用技术研究和行业共性关键技术中的功能水平,推动建成世界一流的研发平台。在高端装备、电子信息、生物医药等重点产业领域,以企业为主体,瞄准国内外创新发展前沿,每年新建10家省级以上工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等创新平台。2019年重点推动豪迈机械、新力超导、寿光蔬菜产业集团等10家省级创新平台建设;2020年重点推动共达电声、迈赫机器人、亚泰农业等10家省级创新平台建设;2021年重点推动龙港无机硅、兴瑞生物、泰诺药业等10家省级创新平台建设,着力解决影响企业创新发展的“卡脖子”技术难题,提高企业研发能力和水平。积极推进平台、项目一体化,健全完善科技计划项目库,重点推荐有高端研发平台的企业申报省级以上科技计划项目。力争每年有50个项目列入国家、省计划盘子,争取上级资金2亿元以上,进一步提高平台的研发能力和技术攻关水平。(牵头单位:市科技局,责任单位:市发改委、市工信局)

  3.着力打造科技创新示范园区。以山东半岛国家自主创新示范区建设为契机,充分发挥高新区核心引领及示范带动作用,瞄准世界科技前沿,在体制机制、资源共享、科技金融、人才培养等方面率先突破。支持高新区开展关键核心技术研发、重大科技创新载体建设,完善科技服务体系,培育发展主导产业。积极争创寿光国家高新区,高标准编制完善高新区总体发展规划及产业发展规划,赋予“寿光模式”新内涵,着力打造集品种培育、技术研发、加工增值等于一体的现代农业高新技术产业体系,带动区域创新能力提升。在农业物联网等领域大力实施农业科技项目,助推潍坊国家农业开放发展综合试验区建设,为农业发展插上科技翅膀。支持有条件的县市区规划建设科教创新园区,打造创新型人才培养基地和研发新高地。(牵头单位:市科技局,责任单位:寿光市政府、高新区管委会、综试区管委会(筹)、市农业局、寒亭区政府、经济开发区管委会)

  1.加快科技孵化载体建设。积极吸引科研、管理、金融、创业导师等各类人才来孵化载体创新创业,统筹抓好培育、孵化、加速、产业化等关键环节的保障和服务。学习借鉴广州、成都等南方城市科技孵化体系建设成功经验,构建“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”科技创业孵化链条,提升孵化载体在科技研发、科技金融、创业辅导、技术转移等方面的专业化服务水平,加快打造大众创业万众创新的升级版。在先进制造、电子信息等领域,孵化培育一批具有行业核心竞争力的科技型企业。到2019年底,市级以上科技企业孵化器和众创空间总量达到100家;2020年底,发展到110家;2021年底,力争突破120家,打造孵化高新技术企业的摇篮。(牵头单位:市科技局,责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会)

  2.加快培植一批引领发展型科技企业。按照省高新技术企业倍增计划要求,围绕我市传统优势产业,深入实施高新技术企业“育苗造林”工程和“小升高”计划。建立高新技术企业培育库,完善覆盖不同发展阶段的企业创新扶持政策体系,加快培育发展高新技术企业,促进高端装备、电子信息等优势产业向高端高质高效方向发展,支持5G、自动驾驶、物联网技术等研发和应用。到2019年底,全市高新技术企业总数达到780家;2020年,发展到850家;2021年,力争达到1000家,涌现出一批具有影响力的独角兽企业、瞪羚企业和创新型领军企业。(牵头单位:市科技局、市财政局、市税务局,责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会)

  3.加快推进高新技术产业集群建设。依托潍坊高新区,超前布局一批新的未来产业,加大对新技术、新产业、新业态、新模式的培育发展力度。进一步提升潍坊半导体发光创新型产业集群、潍坊高端动力装备产业集群等现有国家级创新型产业集群(试点)发展水平,提高产业核心竞争力。坚持实施大企业带动战略,坚定不移支持潍柴、歌尔等龙头骨干企业加快发展,示范带动产业集群发展。积极推动集群内科技型大中小企业形成完善的生产配套或协作体系,支持与集群产业链相关联的研发设计、创业孵化、技术交易、投融资、知识产权、教育培训等创新服务机构建设,构建集群产业生态系统。(牵头单位:高新区管委会,责任单位:市科技局、市发改委、市工信局、市市场监管局、市地方金融监管局)

  1.搭建高水平技术转移平台。以“科技资源集散中心”和“一站式科技创新服务平台”为目标,以市场需求为导向,以推动技术成果向现实生产力转化为核心,优化配置技术、中介、资金、人才等市场要素,为科技成果转移转化提供有效信息服务。搭建高水平科技成果技术转移平台,加速知识产权产业化进程。引进建设中科院山东综合技术转化中心潍坊中心等技术转移机构,为企业科技创新提供全面技术支持。构建高校院所、企业技术转移工作网络,加大技术交易力度,每年技术市场交易额达到60亿元。(牵头单位:市科技局,责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会)

  2.建立健全科技成果转移转化机制。制定修订《潍坊市支持培育技术转移服务机构补助资金管理办法》、《潍坊市科学技术奖励办法》,进一步完善技术转移、成果转化支持政策。深入推进科技成果权益管理改革,全面落实国家和省促进科技成果转化的政策措施,将财政资金支持形成的科技成果使用、处置和收益权,全部下放给项目承担单位。提高科技人员就地转化科技成果所得收益奖励比例,支持科技人员将高新技术成果或知识产权作为无形资产入股创办科技型企业,强化对科研人员的创新激励。(牵头单位:市科技局,责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会)

  3.加大优秀科技成果奖励力度。做好国家和省科技奖励申报组织推荐工作,筛选整体技术水平高、自主创新能力强、产业带动作用明显科技成果申报国家、省科技成果奖励。健全科技成果转化收益分享机制,对科技人员就地转化科技成果所得收益可按至少80%的比例奖励给主要科研人员。加大科技人员股权激励力度,提高全社会加快成果转化的热情和积极性。加大科技成果培育转化力度,充分发挥专家人才在各自领域的知识、技术、资源优势,推动科技成果转移转化,每年转化50项重大科技成果。(牵头单位:市科技局,责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会)

  1.更大力度引育高端人才。建立健全更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系和工作机制,以“高精尖缺”为重点,利用柔性引才、节会引才、活动引才、大赛引才等方式,每年引进培育国家“千人计划”“万人计划”专家、泰山产业领军人才、泰山学者、鸢都产业领军人才等重点工程人选50人以上。充分发挥引进外国人才和智力工作优势,每年引进外国人才400人次以上,择优推荐申报“千人计划”外专项目、“外专双百计划”等引才引智项目和中国政府“友谊奖”、省政府“齐鲁友谊奖”,确保引才引智工作更好地融入科技创新和改革发展大局。(牵头单位:市委组织部,责任单位:市人才工作领导小组各成员单位;各县市区政府、市属各开发区管委会)

  2.积极组织举办各类人才大赛。坚持大赛选才,常态化举办国际人才创新创业大赛,广泛吸引海内外高层次人才带技术、带项目、带创意、带资金来潍创新创业。择优推荐优秀人才参加省“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛,力争更多人才纳入省支持范围。鼓励支持多方力量参与或举办创新创业大赛等活动,积极举办好潍坊市创新创业大赛和山东省中小微企业创新竞技行动计划分领域赛事,培育出更多的优秀人才和创新型企业,形成人才创新活力竞相迸发的良好局面。(牵头单位:市委组织部,责任单位:市人才工作领导小组各成员单位;各县市区政府、市属各开发区管委会)

  3.着力提高人才服务水平。以“一次办好”改革为契机,编制人才专员服务清单,畅通人才服务绿色通道,提升人才服务信息化水平,为人才落户、出入境、就医、家属安置、子女入学等提供高效便捷服务。常态化做好专家人才走访慰问等工作,强化政治引领和团结凝聚。建立更具竞争力和吸引力的人才集聚机制,发挥各类招才引智工作站的引才作用,改善创业与创新环境,为高技术人才的培养与成长提供平台。(牵头单位:市委组织部,责任单位:市教育局、市科技局、市人社局、市公安局、市卫健委、市住建局;各县市区政府、市属各开发区管委会)

  (一)加强组织保障。强化对科技创新工作的组织领导,发挥市委创新发展委员会组织协调作用,优化创新发展顶层设计,定期召开会议研究解决高品质城市建设中科技创新问题。建立健全协调推进机制,对照目标任务,建立责任分工,细化工作方案,加强工作调度和推进,确保完成高品质城市建设科技创新工作的各项任务。加大考核力度,定期对三年行动方案的各项目标完成情况进行考核,确保行动方案落地见效。(牵头单位:市科技局,责任单位:市委创新发展委员会成员单位)

  (二)促进科技与金融深度结合。加强与各大银行的协作配合,将我市优势项目和企业积极推荐给银行,推动银行加大对科技型中小微企业贷款力度,着力解决科技型中小微企业“轻资产、贷款难”问题。拓宽科技型企业融资渠道,创新科技信贷模式,支持商业银行设立科技银行,开展针对科技型中小微企业的融资服务。依托金控集团,运作好国信创投基金,加强与国家、省级创新引导基金联动,逐步扩大各类创新基金规模。(牵头单位:市科技局,责任单位:市地方金融监管局、市金控集团)

  (三)营造良好环境。加大科技创新相关政策落实的督导力度,确保高新技术企业税收减免、企业研发费用税前加计扣除等各项政策不折不扣落到实处。积极推进科技系统业务工作“流程再造”,简化服务环节,提高服务质量,着力为创新发展提供“一站式”、“保姆式”服务。大力弘扬鼓励创新、宽容失败理念,打造人人关注创新、人人支持创新、人人参与创新的良好局面,营造创新创业的良好社会氛围。(牵头单位:市科技局,责任单位:市税务局,各县市区政府、市属各开发区管委会)

  培育发展现代服务业是推动经济增长、优化产业结构、提升城市品质的有效途径。为深入贯彻市委现代化高品质城市建设决策部署,进一步提升中心城市现代服务业发展层级,培育打造经济发展新动能、新引擎,支撑带动生态秀美、开放包容、活力迸发、精致精细的现代化高品质城市建设,制定如下行动方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻市委“六三七五一”工作思路,把握服务经济时代、互联网经济时代、经济全球化时代发展趋势,落实新旧动能转换“四新”促“四化”要求,实施重点产业提升行动,培育新业态、新模式、新平台,加速中心城市服务业发展质量变革、动力变革、效率变革,推动服务业规模膨胀、结构优化、动力转换,构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务产业新体系,提升中心城市经济密度和首位度,助力新时代高品质城市建设。

  实施中心城市现代服务业培育“7511”工程,即加快推进7个重点产业提升行动,抓好50个重点项目,建设10个服务业特色产业园区,培育100家骨干带动企业。到2021年,中心城市服务业市场化、社会化、国际化水平明显提高,形成全市服务业发展的中心和高地,提升城市能级。

  1、产业规模不断壮大。中心城市服务业增加值年均增长7%左右、总量达到1000亿元,占全市服务业增加值比重提高3个百分点,支撑经济发展、民生改善、社会进步、品质提升的功能显著增强。服务业市场主体结构持续优化,规模以上服务业企业营业收入达到260亿元左右。

  2、产业更新步伐加快。服务业研发投入和创新成果持续较快增长,科技进步对服务业发展的支撑作用明显增强,大数据、物联网等新一代信息技术加快应用推广,服务业与农业和制造业、服务业内部产业深度融合,新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展,现代服务业占比达到60%以上。

  3、产业优势更加突出。中心城市医养健康、文化旅游等生活性服务业向精细化和高品质转变,信息服务、现代金融、现代物流、商务服务等生产性服务业向专业化和中高端延伸,现代服务业优质资源和高端要素加速集聚,全市金融中心、文化中心、休闲中心、商务中心、创新中心地位更加凸显,中心城市首位度明显提升。

  4、质量效益稳步提高。服务业吸纳就业“蓄水池”作用更加凸显,服务业税收年均增长10%左右,服务业经济效益、社会效益全面提升,标准化、品牌化建设深入推进,打造一批在省内外具有品牌影响力的示范性服务业企业和集聚区,过100亿元产业集聚区达到6家。

  1、任务目标。应用推广互联网、新一代移动通信、航空遥感、卫星导航、数字地图等一体化的现代信息技术,加快发展大数据、云计算、物联服务等战略性新兴服务业,推动“数字产业化、产业数字化”,加速数字技术在产业经济、政务服务、智慧城市等领域融合应用,构建数据要素化、应用融合化、治理多元化、产业生态化的数字经济体系,建设全省数字经济创新发展领先区、全国数字经济融合发展示范区。

  大数据。完善市云计算中心,提供高效可靠的计算、存储、网络、安全能力支撑。建设城市大数据中心,将多源城市数据整合成高价值密度数据资源,提供资源目录管理、数据交换共享、数据归集治理和深度挖掘分析。运营好大数据双创中心,开展大数据项目研发、人才培训和创业孵化,年孵化企业20家以上。探索推进大数据交易中心建设运营,开展社会化增值开发利用。引进培育大数据领军企业,打造省级数字经济产业园区,健全大数据产业链,形成创新协同、布局合理、产业配套、科学有序的产业生态体系。2019年,完善市云计算中心安全保障体系,建成省内政务云核心节点。2020年,培育以大数据为特色的省级数字经济产业园区,基本建成城市大数据中心,开展大数据应用和产业创新。2021年,大数据相关产业主营业务收入达到50亿元。(牵头单位:市大数据局,责任单位:市工信局、市发改委,奎文、潍城、坊子、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  物联服务。深化与聚量集团、华为公司、泰华智慧等企业合作,完善物联网公共服务平台支撑能力,加快城市物联大数据汇聚。建设日海物联网产业园,设立智联网全球研究中心、艾拉物联平台北方运营中心、创新智联网实验室,加大物联网核心技术、非对称技术攻关。持续深入开展“物联潍坊”应用项目试点示范,重点开展智慧泊车、车联网、智慧消防、智慧农机、智慧楼宇等领域物联网应用示范工程建设。 2019年,举办智能物联网大会,搭建国际智能物联网产业平台,提升我市物联网产业知名度和影响力。2020年,基于AI物联网产业园,大力招引物联网相关产业链企业、科研孵化机构进驻发展,培植具有国际影响力的物联网产业集群。2021年,依托物联网产业投资基金,支持物联网等重大项目落户我市,构建物联网生态圈和产业链,吸引相关领域优秀企业30家以上。(牵头单位:市大数据局,责任单位:市工信局、市发改委、市投资促进局,奎文、潍城、坊子、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  软件研发。实施“名城、名园、名企、名品”战略,对标“中国软件名城”创建标准,推进潍坊软件园、蓝色智谷等特色园区建设,培强做大新海软件、恩源信息、尚德软件、飞猪科技等骨干企业,面向制造业、金融、保险、养老等行业领域,发展软件开发、软件外包、呼叫中心、系统测试等业务,在细分行业领域培育一批“隐形冠军”,打造特色优势产业集群。完善“潍V”“V派”等平台功能,整合公共服务、商务服务、便民服务信息,推进社会管理与服务智能化。(牵头单位:市工信局,责任单位:市大数据局,奎文、潍城、坊子、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  地理信息。依托高新区、坊子区建设山东测绘地理信息产业基地,2019年开工建设北斗科创园,搭建北斗导航公共服务平台,培育壮大聚盛联创、新光天地、中海达数源等重点企业,提高自主研发能力,推进地理信息软件开发,发展地理信息装备制造,开发电子地图和地理信息文化产品,推广北斗民用技术、测绘地理信息服务,打造省级现代优势产业集群,2021年初步形成北斗导航与位置服务产品开发体系。与中国航天科工集团第二研究院共建潍坊科技创新产业园,培育以航天技术为牵引的全产业链条,推动科技成果转化和高新技术商业化应用。2019年,筹建中国科学院地理信息技术(潍坊)研究院,加快推进潍柴大数据中心项目。2020年,筹建潍坊无人机综合验证场基地。 2021年,设立天津中科无人机应用研究院潍坊分院。建立完善覆盖地理信息上中下游的全产业链条,打造成为一流的地理信息产业示范基地。(牵头单位:市自然资源和规划局,责任单位:市工信局、市大数据局,坊子区政府,高新区管委会)

  1、任务目标。促进金融与产业的相互融合、互动发展,培育发展科技金融、知识产权金融、供应链金融、互联网金融等新兴金融业态,推动生产要素资源和知识产权资本化,提升全市金融服务实体经济发展能力。

  文化艺术金融。发展文化艺术金融,搭建文化金融服务平台,完善文化与金融部门合作协调会商机制。依托潍坊银行大力推动“文化艺术+互联网+金融”深度融合发展,创新艺术品按揭与抵押、产权交易、组合产权投资等金融交易方式,提升潍坊文化艺术金融全国影响力。2021年,建成按揭与抵押、产权交易、组合产权投资等交易方式完备的文化艺术金融体系。(牵头单位:市地方金融监管局,责任单位:潍坊银保监分局、市文化和旅游局、人民银行潍坊市中心支行、市保险行业协会,奎文、潍城、坊子、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  农村金融。完善东亚畜牧产品交易所、齐鲁农村产权交易中心功能,丰富交易品种,扩大交易规模,打造全国农村金融改革试验区。支持市域内村镇银行建设,发挥好融资担保、融资租赁机构对“三农”的支持作用。(牵头单位:市地方金融监管局,责任单位:潍坊银保监分局、潍坊市农村信用合作社联合社、潍坊农村商业银行,奎文、潍城、坊子、寒亭区政府)

  科技金融。重点发展专注于科技企业的风险投资基金、科技信贷,以满足种子期、初创期和发展期科技型企业需求为导向,构建风险投资、科技信贷、创业并购、资本市场和科技保险、租赁、担保等内容互相配套的科技金融体系,破解资金与技术对接难题。依托高新区产业优势,打造全市科技金融中心。2019年,五板资本市场入场企业达到5000家以上。2020年,推动市金控集团与成熟期科技型企业共同成立并购基金。2021年,形成较为成熟的科技金融体系,通过各类资本市场累计实现直接融资800亿元以上。(牵头单位:市地方金融监管局,责任单位:潍坊银保监分局、人民银行潍坊市中心支行、市保险行业协会,奎文、潍城、坊子、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  新型金融业态。提高对新兴产业企业股权和债券融资的支持力度。推动银行、保险、投资基金、融资租赁机构、信托机构等各类金融机构和平台,为企业提供综合授信、融资、担保等一系列金融服务解决方案。大力发展产业链、供应链金融产品和服务,积极推广仓单质押、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证、供应链融资票据等融资方式。2019年,引导金融机构开展健康养老金融、旅游金融、教育金融、供应链融资等金融新型和新兴业务。2020年,推进金融机构开发综合性养老保障产品、教育产品、旅游产品。2021年,形成完善的产业支持与互补态势,培育全国供应链金融领先企业。(牵头单位:市地方金融监管局,责任单位:潍坊银保监分局、人民银行潍坊市中心支行,奎文、潍城、坊子、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  1、任务目标。把握保税区“一区两片”获批、国家农业开放发展综试区、国家高铁物流枢纽基地建设契机,依托良好的区位优势和产业基础,大力发展高铁物流、空港物流、保税物流、冷链物流。

  高铁物流。用好潍坊列入陆港型国家物流枢纽承载城市机遇,依托潍坊高铁北站,高起点规划建设高铁物流园,开发基础物流、商贸物流、增值物流、物流配套四大业务,完善装卸配送、代储代运、流通加工、电子商务等核心功能,打造现代化铁路物流运营平台。加强与中铁快运对接,布局一批中铁快运重点项目,打造中铁快运山东物流集散中心。2019年,编制完成《潍坊市高铁快运物流基地规划》。2020年,开工建设潍坊高铁快运物流基地。(牵头单位:市交通局,责任单位:市发改委、市自然资源和规划局,寒亭区政府)

  空港物流。加快推进潍坊新机场搬迁建设,深入开展新机场空港经济区规划研究,打造设施先进、功能完备、服务高效的临空经济区,带动先进制造业、现代服务业发展。加快发展航空快递,推动顺丰速运公司在潍坊机场投放更多运力,拓展跨境快件直运、直封、直发业务,开通、加密潍坊的全货机航线。(牵头单位:市交通局,责任单位:市发改委、市自然资源和规划局,寿光市政府)

  保税物流。发挥保税区“一区两片”区位优势,利用保税物流、货物贸易、服务贸易、口岸服务等功能政策,复制推广自贸区新政策新模式,搭建专业化、便利化的外贸服务平台,提供“一站式”服务,膨胀物流产业规模,打造区域性保税物流聚集区。推动跨境电商新业态发展,2019年建设潍坊跨境电子商务综合服务平台,3年内打造潍坊跨境电商新零售生态圈。加快保税仓储物流业发展。2019年完成北方进口商品物流配送中心项目建设,2021年保税仓库面积达到25万平方米,实现保税物流货值30亿元。丰富口岸服务功能,2021年初步形成进口农产品加工物流基地。建设保税北区物流聚集区服务平台,与潍坊港实现区港联动,2021年实现保税物流货值10亿元。(牵头单位:市商务局,责任单位:市国资委、寒亭区政府、保税区管委会)

  冷链物流。以潍坊国家农业综合开放发展试验区核心区为主体,以中凯智慧冷链物流园为依托,发展以禽肉、蔬菜等潍坊特色农产品为服务对象的冷链物流,打通中国面向东南亚、南亚和欧洲的冷链物流通道,促进与“一带一路”沿线国家的贸易往来,打造国际冷链物流综合服务平台,培育冷链物流新增长极。2019年,推动潍坊至昆明、贵阳、乌鲁木齐冷链班列稳定运行,确保班列年运输量达到60列以上。2020年,开通潍坊至成都冷链物流班列,进一步丰富冷链运输路线年,以昆明、贵阳、成都为节点,联通东南亚、南亚,延伸潍坊到乌鲁木齐冷链班列至欧洲,国际冷链物流综合服务平台基本建成,形成面向全国、联通“一带一路”沿线国家的冷链班列市场。(牵头单位:潍坊国家农业开放发展综合试验区管委会,责任单位:市商务局、市发改委、市交通局、潍坊海关、寒亭区政府)

  1、任务目标。推动总部经济、会议会展、人力资源服务等商务服务业高质量发展,高标准规划建设中央商务区,积极开发新的服务渠道和服务产品,提高服务质量,助力企业降低商务成本,提升全市产业整体竞争力。

  总部经济。加快新华总部基地、食品谷总部基地等优质载体建设,打造总部经济集聚区,提升中心城市总部经济承载能力。开展总部招商专项行动,实施世界500强及行业领军企业精准招商,吸引龙头企业分支机构落户,积极引进教育、医疗、卫生、文化、体育、人力资源管理等领域事业单位总部,发展会计、律师、税务、审计、规划、检测等中介机构总部。每年引进企业事业单位总部(分支机构)50家以上,到2021年新增200家以上。加强对潍柴、雷沃、盛瑞、歌尔等本土总部企业培育,增强辐射带动能力和本地配套水平,加快本土总部向区域、全国总部企业跨越。(牵头单位:市财政局,责任单位:奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  电子商务。加快山东跨境电商总部产业园、国际贸易中心、保税区跨境电商综合服务平台、潍坊市电子商务孵化器等特色园区专业化、品牌化发展,完善园区商品交易、物流快递、融资担保、配套服务等功能,提供全链条、低成本、高效率服务,吸引境内外电子商务企业及相关服务企业入驻。组织电子商务示范创建,创建一批市级以上电子商务示范基地、示范企业和外贸新业态主体,引导电子商务产业高质量发展。发挥工农业基础雄厚优势,鼓励企业“上网触电”,推进第三方电子商务平台建设,支持大中型工业企业实施供应链电子商务,加快电子商务在农产品交易、服务业、公共服务、社区服务等领域应用。创新电子商务服务模式,推进产业链合作、区域协同发展、线上线下融合等创新,增强产业竞争力。2019年,认定11家市级电子商务示范基地(企业)。2020年,认定7家市级外贸新业态主体。2021年,认定15家市级电子商务示范基地(企业)。(牵头单位:市商务局,责任单位:市发改委,奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  会议会展。依托中心城市现代产业基础和优势,加大对风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会等国际性、全国性、区域性大型特色品牌展会支持力度,提高展会品牌影响力。加快培育和引进品牌会展企业,鼓励企业通过收购、兼并、控股、参股、联营等形式组建会展企业集团,吸引境内外知名会展企业落户。鼓励市内品牌会展、会展企业、会展场馆申请国际认证,加入国际展览业协会等国际知名会展业组织。鼓励和引导会展企业运用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等现代信息技术发展新兴会展业态。(牵头单位:市商务局,责任单位:市委台办、市贸促会,奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  人力资源服务。依托山东科技职业学院、潍坊职业学院、潍坊科技学院、潍坊工程职业学院等院校,创新职业培养模式、提升职业技能培训水平,增加优质专业技能人才供给。推广龙头企业成熟办学经验,鼓励企业通过自建院校、共建专业、定点培训等方式参与办学,加快产学研平台、实训中心、“云培养”等校企合作平台建设。推进潍坊人力资源产业园建设,加大全球及大中华区人力资源服务百强机构招商力度,引进培育高级人才寻访、素质评测、人力资源服务外包、人力资源管理咨询、网络招聘、薪酬管理、认识诊断等新兴业态,构建与现代化高品质城市需求相匹配的人力资源发展体系。(牵头单位:市人社局,责任单位:奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  1、任务目标。加强服务外包市场主体培育,推动服务外包产业创新发展,壮大服务外包产业规模、优化服务贸易结构、塑造潍坊服务外包品牌,到2021年规模以上服务外包企业达到300家。

  “潍坊之声”工程。以呼叫中心产业集群为基础,加大万声通讯、恩源科技等骨干企业培育力度,培育引进一批呼叫中心企业,探索发展“AI+人工服务”模式,拓展数据处理和储存服务,进一步扩大服务覆盖范围,推动产业链升级,打造“潍坊之声”高端呼叫中心品牌。(牵头单位:市商务局,责任单位:奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  服务外包示范城市创建工程。依托高新区创建国家级服务外包示范园区,2019年培育省级服务外包培训机构6家,2020年培育服务外包品牌企业5家,2021年培育服务外包企业300家。落实国家、省、市促进服务贸易创新发展扶持政策,对歌尔声学、潍柴动力等省级重点服务外包企业和万声通讯、乐维特等15家市级重点企业,在龙头企业培育、服务出口、示范园区建设等方面加大培育扶持力度,支持有特色的、善创新的中小服务外包企业提升产业规模。(牵头单位:市商务局,责任单位:奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  “走出去”“引进来”工程。依托保税区功能政策,引导出口企业在保税区设立服务全球的研发设计、检测维修、售后服务中心,借“潍坊制造”打通“潍坊服务”输出通道。构建专业招商、以商招商、会展路演、数据库营销等多元化招商体系,加强与天津鼎韬、文思海辉等领军企业合作,加快服务外包产业国际化发展步伐。依托中韩雇佣制劳务合作公共服务基地等劳务合作平台,拓展护士护理、中餐厨师、中文教师、高级技工等中高端劳务市场。组织园区和企业参加中国文化旅游产品(东京)展示会、中国(上海)国际技术进出易会、中国国际进口博览会等国内外展会,承接日、韩、欧、美外包业务,畅通国际产业对接渠道。(牵头单位:市商务局,责任单位:奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  1、任务目标。加快推进医疗服务、中医中药等产业发展,培育壮大医养结合、健康管理等新兴业态,促进医养健康产业与其它产业深度融合发展,建设潍坊健康城,打造国家医养结合示范省先行区。

  医疗服务。合理布局和优化配置医疗资源,重点推进医疗机构提升工程,支持建立第三方临床检验中心、医学影像中心、病理诊断中心、医疗消毒供应中心。推广家庭医生签约服务,预防控制重大疾病。开发应用健康医疗大数据,实施“互联网+”健康医疗行动,发展智慧医疗。2021年,建成统一权威、互联互通的市、区两级全民健康信息平台。(牵头单位:市卫健委,责任单位:奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  医养结合。培育“医养+旅游”“医养+体育”“医养+食品”等健康新业态,促进医疗、养老、养生、体育等融合发展。加快建设市人民医院北辰医养中心、市中医院医养中心、市精神卫生中心医养中心等特色鲜明、示范性强、有发展潜力的医养结合示范项目。完善公共体育服务体系,打造功能齐备的“中心城区10分钟健身圈”。(牵头单位:市卫健委,责任单位:市文化和旅游局、市体育局,奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  中医中药。推进中国中药(潍坊)产业园、中国中药谷建设,构建中医药研发、生产、流通全产业链,全面提升中医药产业化水平。建设市中医药重点实验室、研究室和工程研究中心,提升中医临床研究和科技创新能力。依托沃华医药、潍坊海王中药、潍坊中狮制药等知名企业,培育一批中药生产“名厂”和经营“名店”,促进中药配方颗粒研发生产和临床应用。(牵头单位:市卫健委,责任单位:奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  健康管理。促进健康管理与移动互联网、健康大数据、智慧医疗融合发展,培育健康管理新业态、新模式。鼓励社会力量发展康复护理、母婴照料和残疾人康复护理等专业健康服务机构。培育和引进健康体检机构和品牌,鼓励公立医院与社会资本合作开展健康管理服务。(牵头单位:市卫健委,责任单位:奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  1、任务目标。依托中心城市丰厚的历史文化生态资源,加强文化与旅游融合,加大重大项目招商力度,促进文化旅游国际化合作,高层次规划一批标志性的精品项目,高标准建设中央休闲区,推出一批高水平的“潍坊创意”和“潍坊设计”,打造富有潍坊特色的文化旅游目的地。

  休闲旅游。高水平规划建设中央商务区、中央创新区、中央休闲区、市民中心四大功能板块,打造中心城市新地标,引领示范带动全市服务业发展。2019年完成十笏园、坊茨小镇历史文化街区整治设计,完成四大功能板块规划选址论证,启动中央商务区、中央休闲区规划设计,启动市民中心富华片区改造设计。2020年,完成中央商务区、中央休闲区规划设计,启动相关专项设计,完成富华片区改造规划设计。2021年,中央创新区、中央休闲区初具规模。改造提升“三河”(白浪河、虞河、张面河),高标准建设城市绿道,新增一批城市公园、口袋公园,大幅度增加绿量,建设 “人在城中城在林中”的森林潍坊,将中心城区打造成公园绿道密布的幸福宜居家园。2019年,改造提升老潍县美食街、蓉花路、桐荫街、银枫路、四平路等夜市街。2020年,以奎文门为中心,在白浪河沿岸打造灯光秀,新增高新茂街等一批夜间“打卡地”,发展夜经济,繁荣夜生活。依托泰华、谷德、万达、银座等商圈,到2021年,中心城区各区分别形成一处新型商业文化地标,引领市民消费结构升级和生活品质提升。依托浮烟山建设“麓台书院”,建设一批地方特色书院,打造国内知名的国学文化研学基地。依托潍县战役纪念馆、庄龙甲故居等,打造潍坊红色文化研学和旅游基地。依托十笏园文化街区、杨家埠民俗大观园、炭矿遗址文化公园等特色文化街区,对年画、风筝、泥塑等代表性的地域文化进行开发,形成产品展示、制作参与、文化创意、产品贸易于一体的综合产业链。(牵头单位:市文化和旅游局、市自然资源和规划局,责任单位:市住建局、市城管局、市商务局,奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  文化创意。提升1532文化创意产业园、国家级广告创意产业园等重点园区,丰富文化创意产业内涵。引进建立山东省版权研究中心,推动文创版权产业发展。以山东省(潍坊)数字出版基地、潍坊文化创意产业园、云计算版权交易园区为载体,支持潍坊北大青鸟华光照排有限公司、潍坊玛雅数码印刷有限公司等企业向多媒体、网络化发展,构建多元化发展的数字化传媒平台。办好“市长杯”工业设计大赛,营造工业设计发展的良好氛围。(牵头单位:市文化和旅游局,责任单位:市工信局,奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  动漫影视。运用信息技术和新兴媒体,促进创意、研发、生产、展示、销售各环节全面发展,培育动漫新业态,打造优势动漫品牌。以中动传媒等企业为引领,发展服务外包业务,重点支持原创作品生产,带动相关衍生品发展。依托泰岳兄弟影视、潍坊发生影业、全影网等企业,重点发展院线电影、微电影、网络电影拍摄制作。(牵头单位:市文化和旅游局,责任单位:奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  工艺美术。促进年画、风筝、核雕、红木嵌银、泥塑等传统工艺、技艺与现代科技、时代元素相结合,推动潍坊鸢都嵌银厂、红叶地毯等企业产品模式向精品化、系列化、定制化方向转变,创建联合国教科文组织手工艺与民间艺术之都。繁荣艺术品交易市场,发展以书画为核心,涵盖珠宝、观赏石、雕塑等多种门类的艺术品拍卖、交易、展览等业态,提升“中国画都基地”品牌。(牵头单位:市文化和旅游局,责任单位:奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区、保税区管委会)

  (一)培育服务业新技术、新业态、新模式。一是提高技术创新能力,突出企业技术创新主体地位,培育新增一批省级服务业创新中心。鼓励企业建设工艺设计创新中心、企业设计中心,加强对新工艺的研发应用,提升设计水平,优化服务流程,提高服务体验。传承发展好风筝、核雕、红木嵌银、木版年画等传统技艺,利用新技术开发现代工艺、更好弘扬传统工艺,创建一批齐鲁技能大师特色工作站。二是激发服务业业态创新,培育发展普惠金融、智慧物流、旅游民宿、电子商务、智慧商圈、数字文化、互联网医疗等新兴业态,加快产业更新、提升城市功能。加快发展楼宇经济,鼓励租售结合、主题招商的模式,建设楼宇社区服务中心,打造一批“垂直产业园”。三是加快服务业模式创新,落实省服务业创新发展行动纲要,培育壮大服务业“四新”经济规模,以新技术为支撑推进产业智慧化、以新产业为示范推进智慧产业化、以新业态新模式为带动推进跨界融合化,拓展现代服务业发展空间。

  (二)推进服务业高端载体建设。结合“十四五”规划编制、城市有机更新,科学谋划中心城市服务业发展布局,严格商业设施开发比例,充分预留服务业发展空间,构建以城区核心商务区、商业特色街和社区商业三级服务业发展网络。高水平推进火车站南、高铁北站等重点片区开发,提升省级服务业城区、重点服务业园区、重点服务业企业发展水平。推动产业园区、专业楼宇专业化、特色化发展。加强历史文化资源保护性开发,建设产业特色鲜明、文化底蕴浓厚、生态环境优美、富有生机活力、示范效应明显的服务业特色小镇。建立服务业重点项目库,研究谋划一批事关全市发展大局的重大工程、重大园区、重大平台、重大项目,积极争取国家和省支持,将更多重大事项列入上级规划盘子,落实项目包靠、协调服务等推进机制,压茬推进重点项目建设。

  (三)加大服务业双招双引力度。聚焦中心城市现代服务业7大重点领域,深入开展精准化招商,围绕北上广深、日韩港台等重点地区,突出现代金融、创意设计、第四方物流、休闲旅游等重点领域,着力招引一批高端项目、龙头企业、重点人才、投资团队。创新招商模式,组建专业招商团队,探索组建专业化、市场化招商公司,推行“招商合伙人”制度,与知名中介咨询机构、投资促进机构、商(协)会、专业平台公司等开展招商合作。强化园区招商,推动专业公司招商办园,通过打造利益共同体,调动专业公司在精准招商项目、园区建设等方面的积极性。

  (四)深化服务业重点领域开放。落实服务业领域市场准入“负面清单”,按照“非禁即准、非禁即入”的原则,放宽服务业准入范围,完善市场规则、促进公平竞争,吸引民间资本进入健康养老、文化体育、教育培训等领域。坚持更大力度“走出去”和更高水平“引进来”相结合,推进全市教育、金融、物流、旅游、商务服务、健康医疗、养老服务、体育运动、信息服务、电子商务等服务业十大重点领域开放发展,建设现代服务业国际合作先行城市。配套推进服务业对外开放合作平台建设、空港贸易便利化、深化对外投资管理体制改革、完善市场监管和公共服务模式等措施,健全完善服务业开放发展组织领导、协调调度、统计考核等工作机制和政策扶持体系,构建国际化、法治化、透明化的服务业开放发展体系。

  (五)强化服务业政策扶持。加大国家和省服务业创新发展纲要、省现代服务业集聚示范区认定培育办法、支持实体经济“45条”、扩内需补短板“42条”、支持民营经济高质量发展“35条”等政策落实力度,释放政策红利,形成政策凹地、发展高地,增强城市活力。对认定的省现代服务业集聚示范区,从资金奖补、用地指标、重点企业税费减免等方面予以扶持。将货运车辆车船税适用税额下调至现行税额的一半征收。取消对互联网、大数据等产业电压等级和用电量限制,全面落实商业用电用水与一般工业用电用水价格同价政策。降低职工养老保险费率,延长阶段性降低失业保险费率,阶段性降低工伤保险费率。对与政府共同投资建设的可以使用划拨土地的医疗、教育、文化、香港马会开奖资料彩图,养老、体育等公共服务项目,除可按划拨土地方式供应土地外,鼓励以出让、租赁方式供应土地。拓宽贷款抵(质)押物范围,推进“银税互动”贷款,完善续贷转贷政策,鼓励开展“人才贷”业务,保障服务业企业融资需求。落实《关于支持人才创新创业的若干措施》,及时兑现服务业泰山、鸢都领军人才及国家“万人计划”“千人计划”奖补政策,持续推进博士人才重点引进、大学生集聚等人才工程建设。

  (六)优化服务业发展推进机制。构建中心城市现代服务业培育推进机制,围绕推动7个重点产业,逐一建立落实“六个一”推进机制,即一名市级领导牵头、一个专班推进、一个规划引领、一个智库支持、一个联盟(协会)助力、一支(或以上)基金保障。健全服务业统计制度,建立全面反映中心城市服务业发展水平的统计指标体系和统计制度,推进服务业全行业统计,建立行业统计和运行监测分析季报制度,科学反映服务业发展成效和创新成果。

  按照市委现代化高品质城市建设决策部署,立足我市中心城区产业发展基础,在深入调研和论证的基础上,制定本行动方案。

  深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实省委、省政府重大决策部署和市委“六三七五一”思路要求,围绕建设现代化高品质城市,按照生态、集约、高端、融合的城市工业发展方向,坚持以新发展理念为指导,以新旧动能转换为抓手,以十大产业为依托,以新兴高端产业园区建设为载体,加快城区工业更新发展,以城带产、以产兴城,构建体现潍坊优势和特色的现代城市产业体系,努力实现“一年起势、两年突破、三年见效”。

  通过科学布局产业,兴办新兴高端产业园区,推动城市产业更新,着力实现“五个一”目标,即:形成一批有影响的产业品牌,立足中心城区产业基础优势,着力打造国际动力城、声学光电城、智能农机城三张城市产业名片,叫响“潍坊智造”产业品牌;打造一批高端产业服务平台,整合要素资源,重点打造齐鲁创智园、山东省数字化绿色铸造技术与装备创新服务平台、地理信息服务平台等高端产业服务平台;建设一批先进产业示范区,强化模式创新,发展先进工业、智能制造,重点支持建设嘉实孵化产业园、1532文化产业园、磁悬浮产业园等产城融合示范样板园区;培育一批特色产业园区,引导各区因地制宜,规划建设潍柴国际配套产业园、潍柴新能源动力产业园、盛瑞自动变速器配套产业园等10个左右的特色工业园区;培强一批优质企业群体,集中打造潍柴、歌尔、雷沃、盛瑞等10家城市工业产业龙头,持续壮大“隐形冠军”企业、“瞪羚”企业、独角兽企业群体规模。

  国际动力城。以建设潍柴配套产业园和潍柴新能源动力产业园为核心,建设世界一流的万亿级动力产业园,打造潍坊国际动力城。计划总投资2000亿元以上,规划引进企业500家以上,未来实现年产值5000亿元以上、税收300亿元以上。近期着力抓好重点项目推进、园区招商、政策规划制定等工作,搭建框架,夯实基础,使我市尽快成为具有国际影响力的动力装备产业基地和全国新兴的氢能动力产业示范基地,加快国际动力城建设。

  1.重点项目。加快推动氢燃料电池制造基地,新科技研发中心、测试中心,自主品牌大功率高速机产业化,高端液压基础件及新能源电机、电池、动力总成关键零部件等一批重点项目建设。(牵头单位:高新区管委会;责任单位:市发改委、市工信局、坊子区政府)

  2.政策规划。完善《潍柴(潍坊)万亿级产业园规划》,加快实施潍坊打造国际动力城的路径研究。2019年9月底前制定氢能产业三年行动计划。结合国家、省相关政策,组织开展氢能产业中长期发展规划编制工作。2019年9月底前研究制定加氢站建设支持政策。(牵头单位:高新区管委会;责任单位:市发改委、市工信局、市城管局、市自然资源和规划局、坊子区政府)

  3.园区招商。发挥潍柴集团主体作用,以完整的产业配套为基础,结合资源招商、并购招商、资质招商、资本招商等新模式,积极招引配套企业和新能源动力相关企业,布局氢燃料电池和发动机关键零部件,智能装备、汽车电子等项目,以高端制造为主,并向生产研发方面孵化延伸。在已签约首批20个入园项目基础上,年内再签约40家左右企业,启动潍柴国际配套产业园二期、三期建设。(牵头单位:高新区管委会;责任单位:潍柴配套产业园包靠服务组、市发改委、市工信局、坊子区政府)

  声学光电城。以潍坊光电产业园为依托,以歌尔股份、浪潮华光等龙头骨干企业为引领,以华滋自动化、元旭光电等一批高成长性企业为支撑,吸聚一批相关企业,完善研发平台,深化产学研合作,构筑完整的声学光电产业价值链,打造全国最大、国际知名的电声产业集群。到2021年,培育龙头企业20家以上,产业基地引进项目20个以上,总投产运营项目达到40个以上,实现产值500亿元。

  1.围绕半导体产业链和电声器件产业链,整合优势资源,重点加快研发孵化区、加速成果转化区、规模产业化区三个发展区建设。依托浪潮华光、中微光电子等企业,打造半导体产业链,建设国家创新性半导体发光产业集群;依托歌尔股份、楼氏电子等企业,打造电声器件产业链,建设全国重要的电声器件产业聚集区;依托汇川电子、国能光电等企业,重点发展场效应管等半导体元件,打造基础元器件产业集群。(牵头单位:高新区管委会;责任单位:市发改委、市工信局)

  2.积极引导企业与中科院、北大、清华、机械科学研究总院等科研院所对接交流,加快建立优势互补、利益共享、共同发展的合作机制,助推企业快速突破技术瓶颈。(牵头单位:高新区管委会;责任单位:市科技局)

  3.全力帮扶园区企业加快改制上市步伐,加快对接产业资本,为增强园区企业资本实力,提高自主创新能力提供有力的金融保障。(牵头单位:高新区管委会;责任单位:市地方金融监管局)

  智能农机城。以智能农机装备产业基地为核心,打造集设计、研发、制造、服务于一体的智能农机装备产业链,建设竞争力较强、产业集聚发展、富有区域特色的智能农机装备产业集群和现代化高品质的“中国智能农机城”。到2021年,基地内智能农机主导产业争取实现销售收入235亿元,年均增速不低于8%。

  1.2019-2020年,建设聚集国内优势科技创新资源的“国家级智能农业装备五大创新平台”,打通智能农业装备技术的创新链条,建成国内领先的国家智能农业装备科技创新联盟、国家级农业装备技术创新中心、国家级农业装备工业设计中心、国家级企业技术中心、国家级智能农业装备工程实验室。(牵头单位:坊子区政府;责任单位:市科技局、市发改委)

  2.2020年,突破动力换挡、CVT无级变速技术、主要参数实时采集与自动控制等一批制约行业发展的关键技术,完成高端大马力动力换挡拖拉机、大型智能高效稻麦联合收获机、高速精量播种机等智能化产品的开发,技术达到国内领先或国际先进水平。(牵头单位:坊子区政府;责任单位:市科技局)

  3.2021年,以潍坊为中心,以行业龙头企业为核心,加大上下游整合,以技术和产品升级带动产业链条升级,提高高端智能农业装备在省内供应链占比,提升产业规模,培育国内规模最大的产业集聚区和生产制造基地,规划创建国内一流的智能农机产业集群和产业生态圈。(牵头单位:坊子区政府;责任单位:市发改委、市工信局)

  4.2021年,完成国内领先的智慧农业装备试验基地和智慧农业示范基地建设。六合马会开奖结果海南省政府采购中心海南政法[2019-09-30]。在坊子区规划建设占地6000亩智慧农业示范基地,探索现代农业的智慧化实现模式。基地一期工程占地2000亩,规划建设“一心三区”,即全国农机大数据中心、农机展示区、智慧农机试验区、智慧农业示范区。(牵头单位:坊子区政府;责任单位:市大数据局、市发改委、市工信局、市农业农村局)

  齐鲁创智园。整合政、产、学、研、金、介、贸、媒等要素,重点围绕新一代信息技术、生物医药、智能制造等产业,构建集科技成果转化、高端人才培育、新兴产业集聚及生态宜居的第四代科技型产业示范区。

  1.强化产业招商。2019年底前,建立产业引导基金,用资本手段撬动高端产业招商资源,建立完善的招商渠道,加强与专业招商机构的合作。园区注册企业超过250家,累计入驻率超过75%,实际签约入驻企业不少于85家,高层次人才或科研院所落地项目不少于1个,其中山东高科联合环保研究院2019年底前即可装修入驻并正式开展业务,园区整体税收总额突破6500万元。(牵头单位:奎文区政府;责任单位:市工信局、市投资促进局、市财政局)

  2.强化产业服务。2020年底前,以产学研对接、政策服务、科技金融、人才服务、科技中介、市场营销以及创业文化环境服务等为主要内容,整合地方政府、大专院校、科研院所、重点企业等社会化、市场化服务资源,形成多层次的服务体系,打造产业载体、产业平台、产业基金、产业联盟、产业政策五位一体的专业化服务模式。园区注册企业超过300家,累计入驻率超过85%,实际签约入驻企业不少于100家,高层次人才或科研院所落地项目不少于2个,园区整体税收总额突破7500万元。(牵头单位:奎文区政府;责任单位:市发改委、市科技局、市工信局、市商务局、市人社局、市地方金融监管局、市投资促进局)

  3.强化层次提升。2021年底前,园区载体建设面积突破30万平方米,积极举办和承办省、市级创新创业赛事,提升园区知名度,聚拢企业资源、人才技术需求,形成集研发、中试、生产、仓储配送、总部办公、专家公寓、生活配套等于一体的科技型综合产业新城。园区累计入驻企业数量突破150家,注册企业不低于350家,招院引所数量突破10个,建设市内首个科教创新园区,园区整体税收突破1亿元。通过科技部、工信部等国家级园区认定,争创“国家级中小微企业双创示范基地”、“国家级中小企业示范平台”。(牵头单位:奎文区政府;责任单位:市科技局、市工信局、市商务局、市投资促进局)

  山东省数字化绿色铸造技术与装备创新服务平台。依托机械科学研究总院集团装备领域的人才、成果和行业优势,瞄准绿色铸造领域产品数字化设计、新材料、数字化装备、数字化生产线、系统集成及云服务平台五大核心业务,进一步完善服务体系,促进企业创新和产业发展。

  1.加强人才队伍建设。以国家重点实验室为人才输入主要渠道,对应产业技术方向规划,采取从知名高校招收双一流硕士毕业生、在本地优选优秀青年人才、一对一帮带等形式,建设高素质人才队伍。计划到2021年,常驻团队人员达到100人以上。(牵头单位:坊子区政府;责任单位:市人社局)

  2.加快重点项目建设。加快盛瑞智能金属成型中心、潍柴动力快速制造中心、雷沃重工快速制造中心等重点项目的实施,为铸造类企业提供绿色智能的整体解决方案服务。(牵头单位:坊子区政府;责任单位:市工信局)

  3.完善平台发展模式。深化山东省铸装工业云服务平台应用,采取线上线下平台相结合的方式,点对点远程解决企业针对复杂零部件的开发、技术服务、技术咨询等需求,同时满足重点领域高端装备制造企业产品个性化定制需求和中小型企业新产品试制轻量化开发需求,推动铸造和高端装备行业提档升级。(牵头单位:坊子区政府;责任单位:市工信局)

  地理信息服务平台。在获批省级地理信息孵化器和众创空间基础上,进一步加强与高端科研院所和政府的三方合作,大力发展地理信息、大数据、云计算、人工智能、物联网、虚拟现实、量子技术、智能传感等新产业新技术,打造地理信息产业发展运营服务平台,建设全国地理信息示范园区。

  1.2019年,占地24亩、总投资3亿元的北斗·地理信息产业园二期投入使用,主要发展电子商务、服务外包及生活配套。重点打造与中科院合作的中科地理信息技术研究院。力争年内成立中科院无人机(潍坊)研究院。(牵头单位:高新区管委会;责任单位:市工信局、市科技局)

  2.2020年,总占地100亩、计划投资15亿元的产业园三期投入使用,主要从事北斗产业,重点发展卫星遥感、大数据、测绘测量业务。筹建潍坊无人机综合验证场基地,在此基础上规划设立潍坊无人机产业园,吸引国内无人机企业来区投资建厂。建设山东省能源效能计量评估中心实验室和山东省测绘产业计量测试中心。与山东科技大学合作建设研究生实践基地,主要从事海洋测绘、激光测绘、遥感等业务。(牵头单位:高新区管委会;责任单位:市发改委、市科技局、市工信局)

  3.2021年,建立政策咨询、工商注册、法律税务、人力资源等公共服务平台,设立地理信息产业基金,为企业提供全方位服务。组建地理信息产业专业运营管理团队,打造一流的地理信息产业发展运营服务平台。(牵头单位:高新区管委会;责任单位:市工信局)

  嘉实孵化产业园。采取市场化开发、企业化运营、专业化服务的模式,打造集生产、仓储、办公、金融、商务、生活服务等功能为一体的“城市工业综合体展示区”。

  1.2019-2020年,完善开发建设模式,完成产业园二、三期建设。推进PPP模式实践进程,政府负责园区规划、产业定位、配套政策等顶层设计,嘉实公司全权负责园区的资金筹措、园区建设、基础配套等具体事项。厂房建设分标准化和定制两种方式,满足不同类型企业的个性化需求。(牵头单位:寒亭区政府;责任单位:市发改委、市工信局)

  2.2019-2020年,完善管理服务模式。保姆式政务服务,推行政务服务“店小二”模式,对所有入园企业的各项报批手续全程代办。全过程金融服务,从企业入驻,到购置设备、原材料,再到产品生产、销售,提供全方位精准金融服务。多领域人才服务,全面摸排掌握入园企业对各类人员的需求状况,为企业用工提供全方位服务。全方位商务服务,采用“管家式”运作模式,除基础设施外,配套的综合商务、生活服务、电商服务、物流和科技孵化基地将免费为入驻企业服务。(牵头单位:寒亭区政府;责任单位:市工信局)

  3.2020-2021年,完善园区招商模式,重点围绕锂电产业、光伏制造业、新材料、生物科技等领域,通过产业链招商、精准领域招商、以商招商等方式,实现产业上、中、下游延伸。计划2020年底全部招商完毕,引进高科技、新能源、零污染、高税收企业20余家,引进总部办公型企业50余家。2021年,形成新兴高端产业集群。(牵头单位:寒亭区政府;责任单位:市工信局)

  1532文化产业园。规划分为文创艺术区、高端消费体验区和创客办公三大片区,按照“一园”“五区”“三基地”“二空间”的目标定位,打造以多样化的工业形态为载体的“工业遗产保护利用和工业旅游展示区”。“一园”,即建设一处独具特色的创业园区;“五区”,即文创创业核心区、创客办公社区、3D创业部落区、高端消费体验区、雕塑及装置艺术发展区;“三基地”,即创建工业建筑遗存旅游示范基地、创新创业基地、影视摄影基地;“二空间”,即众创空间、创意广场空间。

  1.2019年,计划园区物理环境打造完成,内部产业逐步成熟,集聚以创意文化、创新设计为核心的新型创意产业,不断丰富拓展工业旅游的产品类别。依托园区工业设计等企业开发工业文明展览游、特色科技主题游、工业设计体验游、未来工业趋势游,计划集聚50余家企业,举办文化创意、科普教育、工业文化等活动50次以上,参与辐射人数过百万。(牵头单位:奎文区政府;责任单位:市工信局、市文化和旅游局)

  2.2020年,以1532文化产业园为核心区,创建工业旅游先行示范区。建立新型旅游模式,提供更多的具有艺术魅力和人文情怀的“工业景观”。投资1.5亿元,幻太奇亲子海洋公园、怡家客房旗下运动主题轻奢酒店等项目开工建设,推动园区综合服务平台的全面提升。入驻企业达到80家以上,年接待旅游研学、文创活动人数达10万人以上。(牵头单位:奎文区政府;责任单位:市工信局、市文化和旅游局)

  3.2021年,计划投资1亿元,打造产业园动静产业分区,周边配套等上下游项目基本实现,园区入驻企业达到100家以上。建立起较为完善的工业遗产旅游、科普旅游、产业园区旅游、企业文化旅游和工业购物旅游等内容的品牌体系,成为山东省乃至全国的工业旅游示范先行区。(牵头单位:奎文区政府;责任单位:市工信局、市文化和旅游局)

  磁悬浮产业园。计划总投资20亿元,占地500亩,以磁悬浮技术为核心,推动磁悬浮产业做大做强,完善服务配套和基础设施配套,形成产业自行调节、资源有效聚集、科技人才交互、企业核心竞争力持续成长的多维生态系统,打造“产业经济生态圈展示区”,加快建设国家级磁悬浮产业基地和山东省磁悬浮产业孵化基地。

  1.加快磁悬浮技术攻关和拓展应用。按照“磁悬浮+”的发展理念,依托磁悬浮产业技术研究院,以天瑞重工为龙头,联合世界顶尖的磁悬浮团队和上下游企业,打造山东半岛区域磁悬浮技术创新和科技成果转化新高地。开展系列磁悬浮技术装备关键技术攻关、重大科技成果转化及产业化应用的全链条创新,同步在鼓风机、空压机等18个行业开展磁悬浮技术推广应用。2019年,磁悬浮生产基地一期投产,磁悬浮鼓风机实现销售量300台,产值突破2亿元;到2020年,磁悬浮鼓风机销售突破1000台,实现产值约5亿元。(牵头单位:高新区管委会;责任单位:市科技局、市工信局)

  2.加快产业链企业和高端人才招引。以智力、技术、资本等资源为支撑,吸纳磁悬浮技术装备产业链上的重点企业并实现技术标准一体化,同步引入一批金融机构,为入驻企业投产达效提供资金保障。实施高端人才引进、重点人才培养、适用人才聚集和全员素质提高四大工程,引进研究团队,优化人才结构,提升全员素质,为磁悬浮产业发展提供人才支撑。力争到2021年,引进20家以上企业入驻,培养一批具有自主知识产权的磁悬浮配套企业。(牵头单位:高新区管委会;责任单位:市人社局、市工信局)

  3.加快产业生态服务系统建设。园区规划建立磁悬浮产业展示区域、www.890555.com那时的中国射电望远镜,,技术研究区域、成果孵化区域、生产配套区域及人才专家公寓等五大区域,同步发展现代物流、软件、电子商务、创意设计、餐饮娱乐等服务配套产业。2021年,园区五大区域建设初具规模,初步形成良性互动、有机融合的产业生态。(牵头单位:高新区管委会;责任单位:市发改委、市工信局)

  (一)聚集聚力重点产业重点龙头。立足潍坊现有工业基础,强化产业发展引导,全面实施高端装备、汽车制造、高端化工、新一代信息技术、新材料等十大产业发展专项方案,强化要素资源保障,实行定期评估评价,一业一策促进产业转型升级,全力打造万亿级高端装备产业、5000亿级高端化工产业及汽车制造、新一代信息技术、新材料三个千亿级产业。做大做强重点龙头企业,梯次培育潜质企业,持续壮大“隐形冠军”企业、“瞪羚”企业、独角兽企业群体规模,打造具有持续创新力和竞争力的优质企业群体。到2021年,主营业务收入过百亿元龙头企业达到20家,培育市级以上“隐形冠军”企业300家以上。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发改委、相关县市区政府)

  (二)加快传统产业转型升级。抓好化工产业转型升级,改造提升9个已批准的化工园区,加快化工企业进区入园步伐,建设环渤海高端化工基地。深化城区企业退城进园,2019年10月底前完成恒天海龙、恒联浆纸、柏立化学、山水水泥等6家企业关停,2020年完成厂区拆除。严格落实省政府关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案,按要求推进钢铁、焦化、地炼等行业整合转移、产能压减、转型升级工作,推动高耗能行业高质量发展。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发改委、市生态环境局、相关县市区政府)

  (三)着力打造先进产业集群。围绕完善产业链条,突破一批支柱产业集群、主导产业集群和特色产业集群。重点是以潍柴为核心,建设世界一流的万亿级动力产业集群;依托歌尔股份、浪潮华光等企业,构筑完整的声学、光电产业价值链,打造全国最大、国际知名的电声产业集群;依托雷沃重工、科乐收等企业,构筑集设计、研发、制造、服务于一体的智能农机装备产业链,打造国内一流的智能农机装备产业集群;依托中化弘润、新和成、海化、国邦医药等企业,围绕石化、盐化、精细化工和新材料等领域,打造省内一流的高端化工产业集群和新材料基地。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发改委、相关县市区政府)

  (四)加快推进“制造业+人工智能”。制定出台“制造业+人工智能”实施意见,推动人工智能技术与十大产业互动发展、融合提升。到2021年,在新一代信息技术领域突破一批专用芯片、核心技术,打造全国电声器件自主创新高地和智能家居应用示范基地;在高端装备领域培育20家智能制造标杆企业,带动50家以上企业实现高水平智能化升级;高端化工领域实现全部化工园区的智慧化管理;汽车制造领域“智能+”在龙头企业得到广泛应用,实现汽车及零部件的智能化制造或加工生产线的智能化升级。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发改委、市科技局、市大数据局)

  (五)推进高质量“双招双引”。以现有优势产业为主体,根据城市产业发展需要,围绕先进产业集群和补链、延链、强链,创新招商组织形式,提升洽谈落地服务。重点引进符合国家产业政策,符合新旧动能转换和城市发展要求,处于行业领先水平,能促进产业集聚、引领区域经济发展的大项目、好项目。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发改委、市投资促进局)

  (一)加强组织领导和宣传引导。各区政府和牵头单位要切实提高认识,主动担当作为,明确任务分工及完成时限,制定专项工作方案和实施计划,加强项目管理和组织协调,切实抓好工作落实。市直各相关部门要立足自身职能,积极协调解决城市发展中遇到的关键问题和瓶颈制约,确保城市品质提升三年行动各项任务有序推进。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体,加大宣传力度,提升公众对城市品质提升工作的认识。

  (二)提升规划标准和发展质量。各责任单位要把提升城市核心竞争力和人民群众获得感作为检验标准,科学规划、量力而行、务求实效。要着眼长远发展目标,统筹业态调整,突出地域优势和特色产业,着力培育新业态、新产业、新经济,充分激发活力、释放发展潜力。坚持创新引领、改革突破,以全面提升产业自主创新能力为导向,进一步完善产业体系和体制机制。结合城市建设和产业发展规划,积极探索运用新技术、新模式改造提升传统产业,强化科技创新对产业发展的支撑引领作用。

  (三)强化服务保障和要素支撑。营商环境是提升城市竞争力和功能品质的核心,各区政府要提供完善的生产、生活配套,解决企业和人才的后顾之忧。全面深化“一次办好”改革,牢固树立主动服务、精准服务意识,加快推进“互联网+政务服务”,尽快实现“一网通办”。创造支持实体经济健康发展的金融环境,健全“政银企”对接长效机制,多渠道筹集项目建设资金。

  为落实市委市政府打造对外开放新高地部署,深入实施创新驱动战略,推动现代化高品质城市建设,全面提升我市国际竞争力,特制定本行动方案。

  围绕市委市政府“六三七五一”决策部署,坚持以供给侧结构性改革为主线、以新旧动能转换重大工程为重点,抢抓国家新一轮开放重大机遇,实施更加积极主动的开放战略,构筑全方位开放体系,强力推进“双招双引”,全面提升高水平开放发展动力,打造对外开放新高地,加快城市国际化进程。

  改革创新,开放引领。全面树立开放发展理念,统筹利用两个市场、两种资源,以改革创新为先导,推进双向投资、优进优出、国际合作,形成新旧动能转换的开放动力。

  高端定位,提升品质。对标国际先进水平,突出标准、质量、品牌,培育和提升国际竞争新优势。

  目标导向,协同发展。聚焦重点行业和开放短板,全社会动员,全领域开放,全力打造开放型城市、开放型企业、开放型人才,构建全方位开放发展新格局。

  立足实际、突出特点、再造优势、重塑品牌,更大力度推动对外开放。力争经过三年努力,全市开放型经济新体制基本建立,国际化营商环境明显优化,国际合作竞争新优势明显增强,经济社会领域开放向纵深拓展,双向开放布局更加优化,货物进出口稳居全省第一梯队、利用外资进入全省前三位、开发区体制机制改革创新走在全国前列。到2021年,潍坊市基本建成区域性国际贸易中心、国际综合交通物流枢纽、“一带一路”战略重要节点城市、中日韩产业合作发展新高地,迈入现代化高品质国际城市行列。

  全面树立开放意识,推进全产业、全领域、全方位开放,按照国际通行规则标准,参与国际竞争,合作共赢,主要任务是大力推进实施六个国际化。

  1.树立全面开放的思想观念。全市广大干部群众,特别是领导干部彻底解放思想,树立强烈的开放意识,把开放的理念贯穿到各个领域,把开放发展任务落实到每条战线,不断提升城市开放水平。牢固树立大开放、大市场、大流通观念,各项工作对标先进,引入国际标准,参考国际惯例,以开放的新理念指导在更大的范围和空间谋划发展。坚持向开放要动力、向开放要发展、向开放要振兴,以更加开放的胸怀、更加广阔的视野、更加有力的举措,着力做好开放带动大文章。(牵头单位:市委开放发展委员会;责任单位:市委开放发展委员会各成员单位,各县市区、市属各开发区) 2.培养国际化人才体系。加强党政干部国际化知识培训,组织干部走出去、请进来,对标省内、国内、国际先进的理念、技术、经验、做法,强化开放思维和国际视野。加强涉外部门(单位)领导班子和干部队伍建设,充实一批熟悉国际规则、精通外语、掌握专业知识的高素质干部。加强各主要语种的翻译队伍建设,培育和引进一批高水平、高素质复合型翻译。鼓励企业引进拥有先进科技成果和管理理念、我市重点产业和领域急需的海外人才智力,市里重点支持引进一批国外高端智力项目。加大引进国际化人才服务机构力度,支持国际知名人才服务机构在潍注册设立地区总部。(牵头单位:市委组织部,责任单位:市人社局、市发改委、市商务局、市外事办) 3.打造开放型城市氛围。加快城市国际形象标识设计推广,邀请国际知名专业机构,整体策划城市形象标识,制定国际推广方案。实施城市双语标识示范工程,加快城市公共双语标识系统建设,在机场、港口、车站、高速、市区主干道等公共场所以及旅游场所设立规范的中英双语标识,开展公共机构双语标识改造,不断提升城市国际化语言环境。深入开展市民讲外语活动,广泛开展涉外文明礼仪普及教育活动,提高市民国际化素养,丰富城市人文精神。发挥学校教育平台作用,从娃娃抓起,从基础教育开始,把国际化理念贯穿于日常教育、教学之中。力争举办层次更高、影响更大的国际化论坛、国际化展会、国际体育赛事、国际文化交流等活动,提高城市国际地位和影响力。(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市教育局、市交通局、市民政局、市文化和旅游局、市外事办、市体育局,各县市区、市属各开发区)

  1.引进国际标准促进产业升级。开展国际通用标准和规则宣讲培训活动,鼓励外向型企业采用欧美标准等国际标准或国外先进标准,规范生产、加工、储运、营销等流程,提升国际竞争力。引导企业对标国际标准或国外先进标准,加大技术改造、设备引进和企业转型升级力度,按照国际标准规则保证产品质量。加大国际农业食品标准推广普及和国际认证机构引进力度,打造食品农产品质量品牌。支持企业开展境外商标注册和国际认。